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關(guān)閉窗口 關(guān)鍵詞：云南；哈尼族；人才資源
中圖分類號：C95 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)現(xiàn)狀描述
（一）哈尼族人才總量不斷增多。如果以中專以上學(xué)歷或初級職稱以上的人就按人才統(tǒng)計(jì)計(jì)算，從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料來看，哈尼族到1982全國大學(xué)畢業(yè)才320人，大學(xué)肄業(yè)或在校也才101人；到1990全國中專以上學(xué)歷共有9176人；到2000年，全國中專以上學(xué)歷共有35204人，云南占34427人。
（二）哈尼族人才整體素質(zhì)不斷提高。到1982年哈尼族大學(xué)畢業(yè)才320人，占其人口比重為0.04%，大學(xué)肄業(yè)或在校也才101人，占其人口比重為0.01%，而當(dāng)年文盲、半文盲達(dá)622541人，占其人口比重的71.31%。到1990年，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)709人，大學(xué)專科學(xué)歷達(dá)1482人，中專學(xué)歷達(dá)6985人。到2000年，哈尼族6歲及6歲以上人口，中專學(xué)歷全國達(dá)25918人，云南占25570人；大學(xué)專科學(xué)歷全國達(dá)7283人，云南占7148人；大學(xué)本科學(xué)歷全國達(dá)1915人，云南占1639人；研究生學(xué)歷全國達(dá)88人，云南占70人。6—24歲人口在校的學(xué)生中，中專全國有615人，大學(xué)?？茖W(xué)86人，大學(xué)本科71人。從學(xué)歷層次來看，哈尼族人才整體素質(zhì)是在不斷提高的。文憑不僅是一個(gè)人接受某種程度教育的標(biāo)志，而且可以在一定程度上反映人才的科學(xué)文化素質(zhì)高低，在過去假冒不流行的年代，以學(xué)歷作為人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)既是可行的，又是可信的?？梢?，自建國以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，哈尼族人才資料整體素質(zhì)不斷提高，不論是身體健康素質(zhì)，還是科學(xué)文化素質(zhì)。
（三）哈尼族人才資源的結(jié)構(gòu)不斷改善。這主要體現(xiàn)在：一、性別和文化結(jié)構(gòu)不斷改善。到2000年，哈尼族中專學(xué)歷全國有25918人，云南占25570人，其中男性全國15601人，云南占15421人，女性全國10317人，云南占10149人；大學(xué)?？迫珖灿?283人，云南占7148人，其中男性全國共有5000人，云南占4926人，女性全國共2283人，云南占2222人；大學(xué)本科全國共1915人，云南占1639人，其中男性全國1248人，云南1089人，女性全國共667人，云南有550人；研究生全國共88人，云南占70人，其中男性全國共62人，云南51人，女性全國共26人，云南占19人。哈尼族女性人才數(shù)量雖然比其男性要少得多，但對比哈尼族歷史資料，就不難發(fā)現(xiàn)，哈尼族人才的性別結(jié)構(gòu)和文化程度結(jié)構(gòu)都有了很大程度的改觀。二是行業(yè)和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)在不斷改善。在很長一段時(shí)間內(nèi)，哈尼族人才絕大部分集中于黨政機(jī)關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，哈尼族人才雖然仍然主要集中于黨政機(jī)關(guān)和教育類事業(yè)單位，但已經(jīng)逐漸開始分布于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)，水利管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利，教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等各個(gè)行業(yè)。
（四）哈尼族人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)工程不斷夯實(shí)。一個(gè)國家或地區(qū)和民族的人才資源的總量也好，質(zhì)量也罷，與其基礎(chǔ)工程———人力資源開發(fā)相關(guān)連，一般地說，人力資源開發(fā)狀況較好的，其人才資源開發(fā)狀況也較好。相反，人才資源開發(fā)狀況比較差的，其人才資源數(shù)量也少，整體素質(zhì)也不理想。從哈尼族人口受教育程度就可以看出我國哈尼族人力資源經(jīng)過建國以來幾十年的開發(fā)，不論其身體健康素質(zhì)，還是文化科學(xué)素質(zhì)；不論其思想道德素質(zhì)，還是職業(yè)技能素質(zhì)以及潛能開發(fā)等各方面，都取得了可喜的成績。以文化科學(xué)素質(zhì)方面為例，云南哈尼族文盲率從過去70%多降到現(xiàn)在30%以下。小學(xué)文化程度人口從1982年50625人增加到2000年的612817人，初中和高中文化程度人口從1982年的199410人增加到2000年208162人，其中高中文化程度人口從1982年的9020人增加到25412人。基礎(chǔ)教育是一個(gè)國家和民族人力資源開發(fā)的重要措施。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來看，哈尼族基礎(chǔ)教育在黨和政府的高度重視下，已經(jīng)取得了巨大成就。這對哈尼族人才資源開發(fā)十分有利。
二、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)中所存在的主要問題
（一）人才資源開發(fā)意識與觀念有待進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)人才觀認(rèn)為“人人都能成才”，但從筆者在哈尼族的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來看，認(rèn)為“能”的只占38.7%，而選擇“不知道或說不清”的占4.5%，認(rèn)為“不能”的占到56.8%。由此可見，哈尼族人才資源開發(fā)觀念有待進(jìn)一步更新。
（二）人才資源開發(fā)思路與方法有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。不論從國家權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，還是從實(shí)際調(diào)查來看，我國對哈尼族人才資源開發(fā)主要是采取優(yōu)惠政策，如民族考生降分錄取，讓全國各高校統(tǒng)一招生，再統(tǒng)一課程等進(jìn)行統(tǒng)一培養(yǎng)，然后再統(tǒng)一分配就業(yè)。這種“大一統(tǒng)”漢化人才培養(yǎng)模式為主，特別是為哈尼族培養(yǎng)了大量的各級各類人才，對國家和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于民族語言、民族教育、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，哈尼族同胞能夠進(jìn)入漢化教育為主體的高等院畢竟是極少數(shù)，比起漢族和漢化程度較高的民族而言，難度要大得多，而事實(shí)上所培養(yǎng)出來的這些哈尼族人才又有相當(dāng)一部分不是很適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。再從哈尼族對“哈尼族應(yīng)該如何培養(yǎng)本民族人才”的回答來看，有人提出“應(yīng)由單一漢化培養(yǎng)模式向采用多元化人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變”。這說明哈尼族有識之士也已經(jīng)看到當(dāng)前我國哈尼族人才培養(yǎng)模式存在不足之處。云南哈尼族地區(qū)在解放前，其人才資源開發(fā)幾乎處于自發(fā)狀態(tài)，也即靠哈尼族家族傳承和培養(yǎng)，靠人才自生自長。解放后，在黨和政府的大力支持下，開始由自發(fā)狀態(tài)轉(zhuǎn)向自覺狀態(tài)，也即黨和政府有意識地為哈尼族培養(yǎng)各級各類人才。但是所培養(yǎng)的各類人才絕大多數(shù)又被集中于城市，而農(nóng)村所需要的各種實(shí)用技術(shù)人才極少，導(dǎo)致民族地區(qū)在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村過程中極其缺乏其所需要的“本士化”實(shí)用技術(shù)人才。由此看來，我們需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)我國少數(shù)民族人才資源開發(fā)的思路與方法。不能再以為城市培養(yǎng)人才為主的目標(biāo)和思路，而要以為農(nóng)村培養(yǎng)“本士化”實(shí)用技術(shù)人才為主要目標(biāo)和思路。
（三）人才資源開發(fā)困難重重.
1、自然地理?xiàng)l件限制，人才資源開發(fā)成本較高。哈尼族居住在大山的半山腰地區(qū)，孩子上學(xué)要比其他平坦地區(qū)要耗時(shí)耗力得多。筆者在金平哈尼田調(diào)研過程中，特地計(jì)算了龍頭李嘎則兒子李曉春上學(xué)所需要的時(shí)間。由于哈尼田寨是個(gè)大村寨，哈尼田小學(xué)就建在哈民田寨的西北角，本寨小孩子走路最遠(yuǎn)的只需要二十來分鐘就夠了。但其他周圍的小村寨，象瑤族村寨，可就不這么容易了，據(jù)說需要一個(gè)小時(shí)。哈尼田的青少年上初中一般都在看上去不遠(yuǎn)的金平二中，由于沒有直達(dá)車路，只能步行，從龍頭李嘎則家出發(fā)，需要走將近兩個(gè)小時(shí)才能到達(dá)，放學(xué)回家由于是下山，但也要將近一個(gè)小時(shí)才能回家。這樣一來，學(xué)生每天得花費(fèi)近3個(gè)小時(shí)專門上下山。在筆者家鄉(xiāng)湖南，各地州到省城長沙上大學(xué)比云南各地州到昆明上大學(xué)的車費(fèi)要便宜得多，這都是云南特特殊的地理?xiàng)l件所造成的，也就這樣，民族地區(qū)的學(xué)生求學(xué)成本比其他平坦地區(qū)的要高得多?？傊?，由于自然地理?xiàng)l件的限制，少數(shù)民族人才資源開發(fā)的成本較高。
2、語言障礙不可忽視。哈尼族地區(qū)，象金平哈尼田，解放前沒有辦過學(xué)校，哈尼族認(rèn)識漢字的極少，聽得懂漢語和會說漢話的也非常少。1952年哈尼田才開始興辦學(xué)校，中間因頻繁的政治運(yùn)動及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭的影響，教育發(fā)展比較緩慢，人才資源積累基礎(chǔ)也顯得十分薄弱。金平縣哈尼田龍頭李嘎則及其妹李嘎奔告訴筆者，他們到了初中才開始會說漢話，就是21世紀(jì)80年代出生的李曉玲和90年代出生的李曉春，他們也說是到了初中才學(xué)會聽說漢語的。他們說，他們小學(xué)老師雖然都是用漢語教學(xué)，但一回到家他們又都是使用哈尼語。這真有點(diǎn)象筆者這樣的研究生學(xué)英語一樣，雖然從初中學(xué)到研究生，但因語言環(huán)境的影響，至今仍不會說一口象樣的英語，聽也只是能聽懂一些比較簡單的、慢速的交際英語。還有，漢語對于哈尼族人的重要性也真有點(diǎn)象英語對于中國人的重要性一樣，許多人的求學(xué)和出國命運(yùn)在一定程度上取決于英語學(xué)習(xí)的好壞，中考高考也好，研究生入學(xué)考試也罷，都離不開它；哈尼族人也是如此，要想有大的發(fā)展，如成為漢化高級人才，首先得把漢語學(xué)好和說好?？梢姡捎谡Z言障礙，哈尼族想成為漢化人才和國際型人才，其難度要比漢族人難得多。在哈尼族人才資源開發(fā)過程中，我們不能忽視這一現(xiàn)實(shí)問題，需要作深入的調(diào)查和研究。
3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不足。在云南，少數(shù)民族，如哈尼族，大多居住在山區(qū)或半山區(qū)，人多地少，經(jīng)濟(jì)收入低微，象金平縣哈尼田現(xiàn)任村支書楊忠志書記和村委會李青春主任告訴筆者，他們哈尼田寨大多數(shù)家庭年收入只有二三千元，1158戶中還有30%的戶口糧不足。至于孩子上學(xué)那自然而然會成問題，象家庭條件稍為好一點(diǎn)的，如龍頭李嘎則、村委會主任李青春家都無力支持女兒上高中，那上大學(xué)更不用提了。當(dāng)今社會，人才培養(yǎng)主要依靠學(xué)校教育，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作基礎(chǔ)和大量的教育投入，教育發(fā)展和人才培養(yǎng)都很難辦?？傊簧倜褡宓貐^(qū)，特別是貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，其人才資源開發(fā)的資金投入嚴(yán)重不足。
4、教育質(zhì)量令人堪憂。在金平調(diào)研過程中，筆者特地觀摩了哈尼田小學(xué)和金平二中的教學(xué)與管理狀況，覺得其教育質(zhì)量令人堪憂，原因是多方面的，主要存在以下兩個(gè)方面的問題：一是教師待遇需要進(jìn)一步提高。有教師反映，他們的工資有時(shí)難以保證按期足額發(fā)放，并且除了工資之外，再沒能其他什么福利待遇，教師積極性難以調(diào)動，不少年青教師也難以安居樂業(yè)。二是教師職業(yè)技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。金平哈尼田小學(xué)及金平二中教師普遍希望能有更多有實(shí)際用處的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)機(jī)會，但目前因種種原因，特別是經(jīng)費(fèi)不足的原因，這一培訓(xùn)需求還難以得到滿足。據(jù)反映，他們當(dāng)中有個(gè)別老教師因多方面的原因已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的教學(xué)，特別是現(xiàn)代化手段教學(xué)。這也說明教師也需要終身學(xué)習(xí)，不斷充電。可見，教師職業(yè)技能培訓(xùn)需要常規(guī)化和制度化?？傊鹌焦崽锝逃m然比過去有了很大的發(fā)展，但因諸方面的原因，其教學(xué)質(zhì)量及教育可持續(xù)發(fā)展仍令人擔(dān)憂。
三、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)對策建議
（一）大力宣傳科學(xué)人才觀，樹立人才資源開發(fā)新理念。
辯證唯物主義認(rèn)為，世界觀決定方法論，也即有什么樣的世界觀，就會有什么樣的方法論。在人才資源開發(fā)領(lǐng)域也是如此，有什么樣的人才觀，就會有什么樣的人才資源開發(fā)思路與對策。筆者在金平縣黨政干部和學(xué)校教師的訪談中了解到，他們當(dāng)中也是很少有人知道科學(xué)人才觀的基本內(nèi)涵。至于這方面的宣傳，筆者也不曾見到相關(guān)的標(biāo)語和橫幅之類的宣傳。其實(shí)，搞好少數(shù)民族人才資源開發(fā)需要大力宣傳科學(xué)人才觀，樹立人才資源開發(fā)新理念。
（二）開拓人才資源開發(fā)新思路，重點(diǎn)搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)。在現(xiàn)階段，對于少數(shù)民族人才資源開發(fā)，除了完善和發(fā)展“大一統(tǒng)”漢化人才培養(yǎng)模式之外，還需要堅(jiān)持因族開發(fā)模式。如：堅(jiān)持因地制宜開發(fā)原則。哈尼田需要大量的實(shí)用技術(shù)人才，所以我們不能全部地為之大批量地培養(yǎng)沒有特色的大學(xué)生，而應(yīng)有針對性地重視“土專家”、“田秀才”及各種能工巧匠的培養(yǎng)，如家電修理、養(yǎng)殖、種植等方面的實(shí)用型技術(shù)人才。再如：堅(jiān)持胡錦濤同志提出的因族舉措原則。為哈尼族培養(yǎng)其民族特色的藝術(shù)人才，而不是一味地為之培養(yǎng)漢化式藝術(shù)類人才。
（三）廣籌人才資源開發(fā)資金，加大職業(yè)技術(shù)教育投入。在現(xiàn)代社會，人力資本的形成和積累是需要大量資金投入的。對于現(xiàn)代人才資源開發(fā)也是資金越足越好。對于哈尼族地區(qū)，由于自身積累和自我發(fā)展等方面的能力都十分有限。因此，需要國家和政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持國家和政府投入為主，千方百計(jì)地為民族地區(qū)人才資源開發(fā)籌集社會和民間閑散資金。如：可以發(fā)行貧困民族地區(qū)專用教育債券，鼓勵(lì)社會特別是商界有識之士到民族地區(qū)資助教育事業(yè)發(fā)展。筆者在金平調(diào)研過程中了解到，現(xiàn)在一些民族地區(qū)的青少年大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)困難，甚至有的無奈仍然回家種田種地。這一部人的親身經(jīng)歷和感受一反饋到民族村寨，“讀書無用論”思想及輟學(xué)現(xiàn)象便泛濫成災(zāi)。這嚴(yán)重地影響少數(shù)民族同胞求學(xué)和支持教育發(fā)展的積極性。這也反映出我國高等教育，特別是民族地區(qū)的高等教育，在新形勢下不能再跟著發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，而需要調(diào)整辦學(xué)思路和專業(yè)設(shè)置。應(yīng)以開設(shè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的課程和專業(yè)。問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明哈尼族地區(qū)最需要是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，而實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)就目前條件來看主要還是依賴于職業(yè)技術(shù)學(xué)校。因此，我們有必要加大職業(yè)技術(shù)教育投入，根據(jù)哈尼族地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)實(shí)用技術(shù)類專業(yè)，傳授相關(guān)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能。
（四）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重任，切實(shí)抓好脫貧致富。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，決定人才資源開發(fā)的廣度和深度，或者說數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量高低。況且現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)從某種意義上說就是人才經(jīng)濟(jì)。然而，象金平哈尼田按國務(wù)院規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還處于貧困狀態(tài)，人才又稀缺，正因如此，我們民族地區(qū)，特別是還處于貧困的民族地區(qū)要：第一、高度重視以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對民族地區(qū)可謂大好時(shí)機(jī)，也可謂嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從金平哈民田來看，建設(shè)新農(nóng)村存在諸如農(nóng)民增收困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏資金，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才極其缺乏等方面的主要困境。所以，民族地區(qū)還是要高度重視以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。第二、實(shí)施人力資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。目前，關(guān)于民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展問題，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)說，還是政治發(fā)展先導(dǎo)說；不論是社會發(fā)展先導(dǎo)說，還是教育文化發(fā)展先導(dǎo)說，歸根到底都要依靠人的素質(zhì)和能力，都是為了人的全面發(fā)展。故筆者論為還是實(shí)施人力資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略較好。人力資源開發(fā)是民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素和重要推動器，有助于民族地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)人力資源開發(fā)有利于提高民族地區(qū)的競爭力和實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)目標(biāo)，有助于民族地區(qū)旅游檔次的提升，有利于民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)和特色行業(yè)的發(fā)展，有助于民族地區(qū)自然資源的開發(fā)效益等，從而提升民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化等方面競爭力的提升。總之，解決人力資源開發(fā)問題，其他問題將容易迎刃而解。第三、轉(zhuǎn)變觀念，完善扶貧方式。金平哈尼田村委會李青春主任多次強(qiáng)調(diào)和要求筆者在論文中呼吁上級不要搞突擊扶貧，應(yīng)更新扶貧思路，改變扶貧方式。他認(rèn)為上級及社會各界給哈尼田困難戶送溫暖——送衣服、送糧食、送日常用品以及蓋房子——只能解決困難戶眼前或幾年的困難問題，不能從根本上解決脫貧問題。他說經(jīng)過這幾年的扶貧實(shí)踐來看，還是要從人們的思想觀念和文化素質(zhì)這個(gè)角度入手較好。這其實(shí)就是要求改變過去送物給錢的扶貧方式，需要實(shí)施智力扶貧和項(xiàng)目資金扶貧。如送困難戶的孩子上學(xué)接受教育，以防止貧困“可持續(xù)發(fā)展”和增加困難戶的自我發(fā)展能力?？傊?，我們最好以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重任，切實(shí)抓好脫貧致富。